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　　宪法是国家的底子，是治国安邦的总规章。新我国的榜首部宪法（又被称为“五四宪法”），是在的亲身领导下拟定完结的。不只亲身带班完结了宪法草案的写作，更重要的是，他把自己关于我国国情和社会主义建造的知道和考虑，寓于宪法蓝图，从而使全国公民有了一个一起的建造巨大的社会主义国家的斗争目标。

　　有用的法令和政策的出台，既需求对社会开展情况的精确判别，有针对性的去处理问题，也需求有战略预见性，去辅导和推进事物的开展。可以审时度势，敞开“五四宪法”拟定作业，正是树立在对新我国根本国情和形势开展的精确判别和战略预见的根底上的。

　　新我国树立时，国内战争没有完毕，重生政权并不安靖，还不具有举办全国公民代表大会通过宪法的客观条件，由我国公民政治协商会议通过的《一起纲领》起到了暂时宪法的效果。《一起纲领》习惯了新我国树立初期的实践情况，对稳固重生政权、康复经济和安靖社会等起到了活跃的效果，但毕竟仅仅“暂时”和“过渡”性质的纲领性文件，新我国需求在各方面条件老练后，在适宜的机遇，拟定出一部正式的宪法。

　　在我国的领导下，新我国树立后短短3年时刻，成功完结了土地改革、抗美援朝、反革命等重大使命，国民经济康复了，各项事业也开端走上正轨。下一步，新我国该往何处去？向哪个方向走？怎么走？新问题的呈现，需求和中共中心予以回答，所以举办全国公民代表大会和拟定宪法的使命提上了日程。

　　通过一段时期的酝酿和考虑，向党内外清晰指出：举办全国公民代表大会的“条件现已老练”。他及时做出了拟定宪法的抉择方案。1953年1月1日，《公民日报》的元旦社论把“招集全国公民代表大会，通过宪法，通过国家建造方案”列为1953年的3项巨大使命之一，向全国发布。1月13日中心公民政府委员会举办第二十次会议，正式做出了《关于举办全国公民代表大会及当地各级公民代表大会的抉择》，决议拟定宪法。在这次会议上，中心公民政府还决议树立以为主席的中华公民共和国宪法起草委员会，以周恩来为主席的中华公民共和国推举法起草委员会。

　　在领导宪法起草委员会作业的进程中，为宪法起草作业确认了底子辅导方针：“以现实为依据，不能闭门造车。”作为宪法依据的现实，无疑正是公民民主政权现已稳固、新我国现已树立社会主义经济的强有力的领导位置、开端有体系地进行社会主义改造、正在逐渐地向社会主义社会过渡等根本国情。

　　有了关于根本国情的精确判别，才有或许拟定出具有战略预见性的抉择方案，并通过宪法的方式加以清晰。针对“建造一个巨大的社会主义国家”的这一斗争目标，以为，新我国需求“大约是三个五年方案”，即用15年左右的时刻，就可以建成一个巨大的社会主义国家。依据这种“用十五年的时刻逐渐过渡到社会主义社会”的开展路途的战略预见，关于“五四宪法”，做出了“是一部过渡时期的宪法”，“大约可以管十五年左右”的社会主义类型宪法的定位。

　　作为治国安邦的总规章，宪法具有指明国家开展方向和路途的顶层规划含义。在领导“五四宪法”拟定作业的进程中，关于社会主义建造路途顶层规划的问题，如“怎么向社会主义过渡，树立社会主义的经济准则和经济根底？怎么将开始树立的社会主义政治准则进一步清晰”等问题，通过仔细考虑，形成了政治才智效果，表现在了宪法草案中。

　　关于“五四宪法”的顶层规划含义，从前讲过：“用宪法这样一个底子的方式，把公民民主和社会主义准则固定下来，使全国公民有一条清楚的轨迹，使全国公民感到有一条清楚的清晰的和正确的路途可走，就可以进步全国公民的活跃性。”为全国公民指明的这条“清楚的”“清晰的”和“正确的”路途，便是通过以“一化三改”为标志的过渡时期总路线，逐渐建成一个巨大的社会主义国家。

　　集中精力，处理某一阶段的杰出问题，是惯用的作业方式。领导宪法起草小组起草“五四宪法”草案便是一例。1953年12月14日，带着宪法起草小组的陈伯达、、田家英乘专列脱离北京，于27日夜来到杭州，入住刘庄一号楼，集中精力用了将近3个月的时刻，数易其稿，写成了一个“比较老练”的“五四宪法”草案稿本。在带班起草“五四宪法”草案的进程中，不只口头上谈定见和主张，并且屡次在宪法草案的稿子上，注写批语，改写文字，将自己关于社会主义建造路途的顶层规划考虑，寓于宪法文本。

　　1954年3月初，通过修正审定的《宪法草案初稿阐明》脱稿，比较集中地反映了在起草宪法草案的进程中，对新我国开展方向和路途所作的考虑。其间，“过渡时期的总路线”和“国家的民主化”是比较杰出的两个方面。

　　关于“过渡时期的总路线”，《阐明》写道：“宪法的根本使命，便是要从国家的准则、国家的权力和公民的权力等方面作出正确的合适前史需求的规则，使国家在过渡时期的总使命的完结获有法令上的确保。宪法草案的首要尽力方向，首要用在这个意图上。”着重了宪法草案的着重点是从法令上确保施行过渡时期的总路线，而国家在过渡时期的底子要求和广阔公民建造社会主义社会的一起希望，正好习惯了新我国进一步开展的前史需求。

　　关于“国家的民主化”，《阐明》指出：“国家的社会主义化从底子上确保国家的民主化。一起国家的社会主义化也要求国家的进一步民主化。宪法草案关于国家机构和公民权力的各项规则从法令上保证了国家民主化的开展。”在宪法草案的政治准则规划中，作为最高国家权力机关的全国公民代表大会居于关键性的位置。它选出国务院作为国家办理机关，由国务院向全国公民代表大会担任并陈述作业；它有权推举并有权免除国家主席，而国家主席无权闭幕全国公民代表大会。在看来，这种“既完全民主而又不相互掣肘”的准则，反映我国广阔公民政治上一致的希望，也表现了社会主义准则和民主准则。除了“过渡时期总路线”和“公民代表大会准则”，在宪法草案的起草进程中，还对政治协商准则、民族区域自治准则等社会主义政治准则进行了发明性考虑。在带班写成的宪法草案里，我国社会主义准则的根本格式和新我国开展路途方向现已比较清楚，这为“五四宪法”成为一部合适年代开展需求的宪法奠定了坚实的根底。

　　做好任何作业，不能只依托少数人的才智和尽力，应该发扬民主，群策群力，发挥团体才智的力气。新我国是公民当家作主的社会主义国家，公民群众参加制宪作业是应有之义。领导主张关于“五四宪法”的3次大规划的群众性评论，是一次发扬民主准则、饯别群众路线的模范，也是“五四宪法”可以成为一部“得到咱们支持”“得人心”的宪法的重要原因地点。

　　榜首次大评论，是在带班完结的宪法草案初稿的根底上，通过全国政协和各省市党政机关、戎行领导机关，以及各派和各公民团体的当地安排，共8000多人，用了两个多月的时刻进行的，提出了各种修正定见5900多条。通过这一次的广泛评论和重复修正，形成了正式的宪法草案。

　　第二次大评论，是将宪法草案提交全国公民揭露评论。全民评论进行了近3个月，全国各界共有1.5亿多人参加了宪法草案的评论。全国公民火热支持这个宪法草案，又提出了许多的修正和弥补定见。这些定见，通过当地党政领导部门搜集，及时上报中心，通过宪法起草委员会汇总整理成25大本，共138万条。关于全民评论中提出的定见和主张，和中共中心高度重视，仔细考虑，并据此对宪法草案又作了一些重要修正。

　　第三次大评论，是将依据全民评论的定见修正后的草案，提交中心公民政府委员会在1954年9月9日举办的第三十四次会议和9月14日举办的暂时会议评论通过，然后送9月15日举办的全国公民代表大会评论审议。其间，9月14日中心公民政府委员会暂时会议的参加者大多数是即将到会全国公民代表大会的代表。从“五四宪法”起草的全进程来看，9月14日的暂时会议是对“五四宪法”草案的最终修正。

　　在某种程度上，3次大评论，和要求政治局委员和在京的中心委员抽时刻阅览一批中外各类宪法的作法类似，既是一次民主评论的进程，也是一次一起学习法令知识的进程。关于3次大评论在“五四宪法”拟定进程中的重要效果，从前讲过：“最先是中共中心起草，然后是北京500多高级干部评论，全国8000多人评论，然后是3个月的全国公民评论。这一次全国公民代表大会代表1000多人又评论。”通过3次大评论，可以说，“宪法的起草是稳重的，每一条、每一个字都是仔细搞了的”，“这个宪法是合适咱们现在的实践情况的，它坚持了准则性，可是又有灵活性”。

　　在的领导下，“五四宪法”发扬了民主准则，坚持了从群众中来到群众中去的群众路线次大规划的评论，“五四宪法”做到了科学性与通俗性的一致，易于为公民群众所了解、承受和恪守。在看来，“五四宪法”起草作业的一个成功经历便是采取了“领导机关的定见和广阔群众的定见相结合的办法”，即：经由全国公民评论，使“中心的定见和全国公民的定见相结合”。着重：成功的经历，需求在未来的作业中持续坚持。往后，“全部重要的立法都要选用这个办法”。

　　全国人大一届一次会议大会主席台（左起：董必武、周恩来、李济深、、、朱德、宋庆龄、张澜、林伯渠）

　　在通过了中共中心起草和3次大评论的进程后，宪法草案被提交给榜首届全国公民代表大会审议。1954年9月25日，榜首届全国公民代表大会榜首次会议以1917张赞同票，全票通过了新我国的榜首部宪法，即“五四宪法”。这是一部将和我国带领我国公民探究和发明的社会主义根本准则在最高法令层面予以清晰的宪法，也是一部代表广阔公民利益的、表现民主准则和社会主义准则的宪法。

　　“五四宪法”的实施，合适了我国根本国情，推进了新我国在较短的时刻内过渡到社会主义社会，为社会主义建造事业的开展作出了重要的奉献。作为现行宪法的“八二宪法”，在很大程度上，是“五四宪法”的承继和开展。

　　党的十八大以来，党中心高度重视依法治国。习总书记在多个场合着重：“依法治国，首要是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。”在完成中华民族巨大复兴的我国梦的斗争进程中，宪法必将发挥更大的效果，探究怎么依宪治国、依宪执政，正是咱们考虑领导“五四宪法”拟定作业的政治才智的含义地点。